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據(jù)商務部網(wǎng)站15日消息，商務部等6部門印發(fā)《促進服務外包高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》指出，到2030年，培育一批具有國際競爭力的服務外包龍頭企業(yè)，建設一批創(chuàng)新能力強、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯的服務外包集聚區(qū)，服務外包數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平進一步提升，吸納就業(yè)人數(shù)顯著增長。

全文如下：

促進服務外包高質(zhì)量發(fā)展行動計劃

服務外包是服務貿(mào)易的重要組成部分和數(shù)字貿(mào)易的重要實現(xiàn)途徑，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于創(chuàng)新提升服務貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的決策部署，充分發(fā)揮服務外包在培育外貿(mào)發(fā)展新動能和拓寬就業(yè)渠道中的重要作用，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新、市場主導、政府支持、集聚發(fā)展、梯度升級、跨界融合，統(tǒng)籌推進服務外包、服務貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易工作。到2030年，培育一批具有國際競爭力的服務外包龍頭企業(yè)，建設一批創(chuàng)新能力強、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯的服務外包集聚區(qū)，服務外包數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平進一步提升，吸納就業(yè)人數(shù)顯著增長。服務外包成為創(chuàng)新提升服務貿(mào)易、創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分。

二、重點任務

(一)實施平臺載體提升行動。

支持示范城市高質(zhì)量發(fā)展。指導各服務外包示范城市(以下簡稱示范城市)結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和城市發(fā)展戰(zhàn)略，認真研究梳理區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，確定服務外包發(fā)展的功能定位，研究制定發(fā)展目標，細化形成重點任務，培育重點項目，拓展應用場景，打造服務外包發(fā)展的良好生態(tài)。支持東部地區(qū)示范城市發(fā)揮服務外包高端要素集聚優(yōu)勢，打造面向全球的服務外包發(fā)展高地。支持中西部和東北地區(qū)示范城市拓展服務外包優(yōu)勢特色領(lǐng)域，積極承接離岸和在岸外包轉(zhuǎn)移，培育新增長點，促進服務外包區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

加強園區(qū)平臺建設。支持各地結(jié)合城市更新、樓宇置換等發(fā)展規(guī)劃，利用資源稟賦，聚焦主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建設個性化、差異化服務外包園區(qū)，構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)設施，配置各類優(yōu)質(zhì)要素和資源，逐步從傳統(tǒng)服務模式向“產(chǎn)業(yè)賦能+生態(tài)服務”模式升級。支持各地建設服務外包公共服務平臺，加強企業(yè)、政府和專業(yè)機構(gòu)數(shù)據(jù)共享，推廣“一網(wǎng)通辦”。支持服務外包領(lǐng)域?qū)I(yè)機構(gòu)提升國際化服務能力，鏈接國際資源，更好發(fā)揮其在政策研究和出口促進中的作用。

(二)實施創(chuàng)新引領(lǐng)行動。

打造數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。支持有條件的地方建立國際認可的數(shù)據(jù)安全和隱私保護機制，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，建設數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境，培育壯大產(chǎn)業(yè)實力，積極發(fā)展國際數(shù)據(jù)服務業(yè)務，探索建立境外數(shù)據(jù)存儲、加工、交易的數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，培育對外貿(mào)易新增長點。

支持服務外包相關(guān)業(yè)務創(chuàng)新。支持符合條件的中西部資源型城市發(fā)展云計算、超算、智算、人工智能等相關(guān)的服務外包業(yè)務，承接國內(nèi)外信息技術(shù)外包和數(shù)字服務轉(zhuǎn)移，探索資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑。

(三)實施主體培育行動。

加強領(lǐng)軍企業(yè)培育。培育一批具有較強國際競爭力的服務外包領(lǐng)軍企業(yè)和具有獨特競爭優(yōu)勢的中小服務外包企業(yè)，引導企業(yè)在新興領(lǐng)域布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。支持領(lǐng)軍企業(yè)利用接包渠道、品牌標準等方面優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)參與國際競爭。支持信息技術(shù)外包企業(yè)深入賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，未來三年在全國范圍內(nèi)培育一批服務外包領(lǐng)軍企業(yè)，支持相關(guān)政策向領(lǐng)軍企業(yè)傾斜。依托專業(yè)機構(gòu)，加強數(shù)字服務提供商、國際服務提供商等相關(guān)認定，提升服務外包企業(yè)的國際化、數(shù)字化交付能力。

加大投融資支持力度。指導地方政府利用現(xiàn)有資金渠道支持服務外包發(fā)展，在確保資金安全的情況下簡化企業(yè)申報程序。發(fā)揮服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金(以下簡稱服貿(mào)基金)撬動作用，采用股權(quán)投資等市場化方式，帶動更多社會資本投資服務外包領(lǐng)域。鼓勵股權(quán)投資基金支持科創(chuàng)型中小服務外包企業(yè)。加強服貿(mào)基金與地方基金的聯(lián)動，通過聯(lián)合設立子基金或?qū)Φ胤交鸪鲑Y等方式，按市場化原則對符合條件的服務外包企業(yè)給予支持。支持符合條件的服務外包企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適應服務外包發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和服務，支持金融機構(gòu)擴大對服務外包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押融資的政策覆蓋面。

發(fā)展設計服務外包。支持創(chuàng)建一批國家級服務設計中心，支持建立服務設計行業(yè)組織，鼓勵服務設計經(jīng)營主體向服務外包示范城市集聚，鼓勵工業(yè)設計與服務設計融合發(fā)展。研究制定工業(yè)設計賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。

(四)實施市場開拓行動。

多元化拓展國際市場。加強與發(fā)達國家服務外包合作，拓展與“一帶一路”共建國家、東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等服務外包重點領(lǐng)域合作，提升在全球范圍內(nèi)配置資源、布局市場的能力。積極探索利用出口信用保險支持企業(yè)拓展服務外包國際市場。支持企業(yè)提升應對匯率大幅波動、國際貿(mào)易摩擦和地緣政治變化等風險的能力。

加大展會促進支持力度。支持以市場化方式推動服務外包品牌展會發(fā)展。充分發(fā)揮商務部境外辦展平臺作用，支持企業(yè)開展國際交流合作。鼓勵各地結(jié)合實際支持企業(yè)境內(nèi)外辦展參展。

(五)實施行業(yè)規(guī)范發(fā)展行動。

研究建立標準體系。強化服務外包相關(guān)領(lǐng)域標準體系和技術(shù)組織建設，加快服務外包重要標準制修訂，強化標準實施應用，推動國內(nèi)國際標準相通相容。

修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄。修訂《服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導目錄》，優(yōu)化重點發(fā)展領(lǐng)域范圍，以數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化為導向，納入更多服務外包新業(yè)態(tài)新模式。

完善統(tǒng)計調(diào)查制度。修訂《服務外包統(tǒng)計調(diào)查制度》，完善服務外包統(tǒng)計體系，優(yōu)化統(tǒng)計系統(tǒng)功能，提升統(tǒng)計監(jiān)測水平。

(六)實施人才培養(yǎng)行動。

加強服務外包人才培養(yǎng)。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，開展訂單式人才培養(yǎng)，多管齊下強化數(shù)字服務外包人才的全球吸引力和供給能力。支持普通高校和職業(yè)院校設立服務外包相關(guān)院系和專業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)國際師資和教材。完善社會化服務外包人才培養(yǎng)培訓體系。依托中國大學生服務外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，不斷深化產(chǎn)教融合，加強實踐型、專業(yè)型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。

三、保障措施

各部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同研究解決制約服務外包發(fā)展的堵點卡點問題。各地區(qū)要充分認識大力發(fā)展服務外包的重要意義，認真抓好貫徹落實，切實將各項任務落到實處、取得實效。各示范城市要進一步發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，結(jié)合當?shù)貙嶋H積極探索，制定行動計劃的實施方案，并加強組織實施、綜合協(xié)調(diào)和政策保障，因地制宜培育服務外包特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，及時總結(jié)報送優(yōu)秀經(jīng)驗案例。商務部要充分發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，及時做好經(jīng)驗總結(jié)與復制推廣。